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关于目前破产案件审理的一些意见

郎一华 2018-05-10 23:31:00



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一、目前苏州地区法院选择管理人工作的主要问题和建议

目前苏州地区法院选择管理人的机制已经比较健全。通过摇号及遴选相结合的方式选择管理人,可以解决绝大多数的破产案件。在这方面,我主要认为适用遴选方式的标准应当统一。如果标准问题的统一尚有一定的困难,则可以考虑规范适用遴选方式的程序。除此之外,政府部门及破产案件主要债权人的意见应当作为管理人遴选考虑的重要考虑因素。


二、 管理人工作中遇到的主要难题及解决建议

目前管理人在工作中遇到的自身比较难解决的问题,包括以下几个方面:

1、管理人印章刻制,银行账户的设立问题。虽然破产法实施多年,但是我们认为这样的问题仍然存在,尚未完全解决。可以考虑由法院、公安、银监会沟通后,专门出台一个办法,规范破产管理人印章刻制、银行账户设立等问题。

    

2、破产程序中的税务申报问题。企业在破产过程中,已经停止经营,税务申报活动是否还要进行。我们认为这样的申报行为已经无任何意义,但是破产企业如果不作税务申报,则还需面临税务处罚的问题。如果需要继续申报的,则管理人还要聘用专门的人士来做税务申报,凭空会增加成本。

    

3、重整案件中投资人选择问题。实践中,债权人在重整方案中获得的清偿往往会优于在破产程序中获得的清偿。但是,管理人接受的重整报价往往并不高于在重整条件下的企业净资产,还有可能略低于破产情形下的快速变现价。管理人在接到这样尴尬的重整报价时,往往会面临两难,最终的选择往往是放弃,而市场机会一旦放弃,债务人未来的状况往往更加恶化。我们建议建立一个机制解决这样的问题。特殊情形下,可考虑由债权人委员会批准后实施。

    

4、全部库存或营业的转让问题。我们认为,重整过程中,选择全部库存或者营业的整体转让也是一个比较好的重整方式,能够快速的将实物资产变现为现金。而且这样的方式也被一些重整的意向投资人青睐。根据我们的经验,债务人的实物资产能越快处理,往往越能卖个好价。但是,通常观点认为重整程序中必须保留债务人企业的全部实物资产或者主要资产,否则就违背了重整的宗旨。我们认为,即使在重整程序中,也应当允许甚至鼓励实施这样的行为。破产法第六十九条规定,管理人有权实施这样的行为,但应当报告债权人委员会。破产法第六十九条是总则部分规定,我们的理解应当适用于重整程序。另外,实践中,管理人往往怕承担责任不敢实施这样的行为。建议考虑通过会议纪要的方式,讨论实施这样的行为,解决管理人的后顾之忧。

    

5、资产评估价格的保密问题。破产程序是一个公开程序,资产的处置某种程度上又是一个商业行为。在实践过程中,管理人往往处于明处,资产购买方或者重整投资人往往知道我们的底牌,谈判过程中往往处于有利地位。因此,我们建议,资产评估结果应当在一定范围内保密。评估结果的披露尽量要晚于资产购买方或者重整投资人的有效报价文件出具时间。


三、债权人会议议事规则、表决程序等方面的意见及建议


债权人会议召开的形式、表决程序等方面,建议多采用书面的方式,以减少债权人会议的成本支出。

四、对破产财产处置的意见及建议

开辟专门的通道,让实物资产形式的破产财产可通过司法淘宝网进行网络拍卖。

五、对维稳及职工情绪等方面的意见及建议

六、对企业重整案件审理的意见及建议

部分亦可参考上次座谈会的材料。另外补充:

     

1、重整程序中应当及早考虑实物资产的变现问题。重整不排斥处置债务人财产。

    

2、冗员处置、清理。重整也要考虑员工配置是否冗余的问题。在债务人企业减产或者停产后,可考虑解聘一些员工,减少企业产能,低水平的维持债务人企业的运转,直至有明确的投资人参与。如此才能减少重整的成本。


七、对推动破产案件公正高效审理的意见建议


八、对法院审理破产案件的机构设置及人员配置的意见建议


九、如何加强管理人的管理机制体制和监督考核机制】


十、对管理人报酬特别是无产可破案件管理人报酬问题的解决建议

    

无产可破案件的管理人,应当直接由人民法院在管理人名录中指定。最低限度的管理人报酬以及审计、评估费用,可从其他破产案件筹集的基金中列支。




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